大连市贸易摩擦典型案例
年6月26日，美国商务部发布立案公告，决定对进口自中国的钢丝层板进行反倾销和反补贴调查。本案涉及多家大连企业，其中大连益丰金属制品有限公司和大连华美龙金属制品有限公司为强制应诉企业。涉案金额最大的大连益丰金属制品有限公司，年涉案金额达多万美元。
为保障涉案企业利益，鼓励企业积极应诉，我局于年7月2日组织召开了相关企业应诉协调会议，并邀请专业律师为企业进行了应诉指导。同时，在市发改委、财政局、国土房屋局、水务局、国税局、地税局、电业局等部门的积极配合下，回答了反补贴原始问卷及多次补充问卷。
年11月3日和年1月5日，美国商务部分别发布公告，对本案做出反倾销和反补贴初裁。初裁中，大连益丰金属制品有限公司倾销幅度裁定为42.61%，补贴幅度为3.13%；大连华美龙金属制品有限公司倾销幅度裁定为50.95%，补贴幅度为2.02%。大连保税区宇洋贸易有限公司获得单独税率46.78%和2.58%，中国企业普遍税率为.00%和.73%。
作为涉案产品的主产区和强制应诉企业所在地，美国商务部于年1月29日派员对我市政府相关部门提交的答卷信息进行了实地复核。实地复核主要针对土地项目进行调查，涉及我市土地、发改等部门。我市市政府高度重视此次复核的应对工作，戴玉林副市长做了重要批示，经过我局积极协调，市国土局，甘井子区国土局、发改委，金州区国土局、发改委等单位通力合作，在实地复核工作中克服时间紧、任务重等诸多困难，经过艰苦抗辩，使复核工作顺利完成，为本案取得较好终裁结果提供了有力依据。
年6月4日，美国商务部公布了对华钢丝层板反倾销反补贴调查终裁结果，认定大连益丰金属制品有限公司倾销幅度为14.24%，补贴幅度为3.55%；大连华美龙金属制品有限公司倾销幅度为17.75%，补贴幅度为1.52%；大连保税区宇洋贸易有限公司获得单独税率16%和2.54%；其他不应诉中国涉案企业的倾销幅度为%，补贴幅度为.11%。
年6月4日，美国商务部公布了对华钢丝层板反倾销反补贴调查终裁结果，认定大连益丰金属制品有限公司倾销幅度为14.24%，补贴幅度为3.55%；大连华美龙金属制品有限公司倾销幅度为17.75%，补贴幅度为1.52%；大连保税区宇洋贸易有限公司获得单独税率16%和2.54%；其他不应诉中国涉案企业的倾销幅度为%，补贴幅度为.11%。对此终裁结果，应诉企业表示比较满意，尤其是倾销幅度较初裁有大幅降低，终裁合并税率在同类案件中也相对较低，使我市企业以较低税率保住了美国市场份额。
按照美国相关法律，只有美国国际贸易委员会和美国商务部最终都裁定外国商品倾销或损害成立，美国商务部才可命令海关对相关产品实施征税。为此，企业又在美国聘请律师积极向美国国际贸易委员会进行抗辩。年7月1日美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国的钢丝层板案做出终裁，裁定涉案产品的倾销行为和补贴行为未对美国国内产业造成实质性损害或实质性损害威胁。根据该否定性裁决，美国商务部将不对涉案产品发布反倾销税令和反补贴税令。在美国商务部作出终裁决定后，美国国际贸易委员会做出的这次否决之举实属罕见。这是近几年来中国输美钢铁制品行业无损害抗辩首次胜诉。此案件最终获得令各方满意的结果，与政府各相关部门的服务意识、应诉企业的拼搏精神密不可分。
2欧盟冷冻草莓反倾销案年1月19日，应波兰冷冻产业联盟的申请，欧盟对原产于中国的冷冻草莓正式立案进行反倾销调查，包括大连迪利食品有限公司在内的5家中国企业和2家关联中国贸易商应诉。
大连迪利食品有限公司是我市农业产业化重点企业，公司采取“公司+农户”的订单式生产方式，主要从事果菜速冻及食用菌等农产品加工，与周边2万户农民签有购销协议，为当地农业发展步入市场化、产业化奠定了基础。反倾销案件发生后，大连迪利食品有限公司积极应诉，聘请台湾、比利时律师，经过长达十多个月的反复应诉和抗辩，年10月18日，欧盟对此案做出初裁：莱阳市烟台永昌食品有限公司获得了市场经济地位待遇并赢得零税率；辽宁凤城丹东君澳食品有限公司获得12.6%的单独税率待遇；其他应诉企业包括我市迪利食品有限公司均获得34.2%的普遍税率。欧盟单方面认为获得普遍税率的企业有三点不符合市场经济地位标准，包括公司会计账簿是否按照国际通用会计准则进行独立审计；企业的资产折旧、购销账目等方面从市场经济体系转制过程中受到不同程度影响；企业是否受《破产法》和《财产权法》的约束和保护，以保证经营过程中法律资格的确定性和稳定性。中国企业和商会认为一致初裁结果是不公正的，并进行了进一步的抗辩和应诉，在付出了大量的努力之后，在年4月终于取得了满意的终裁结果。欧盟修改初裁统一征收反倾销税的做法，改用最低限价方法结案：决定对烟台永昌食品有限公司维持反倾销税率为零的裁决；对其他中国企业实施最低限价措施，反倾销税将根据到岸价格与最低限价的差额来征收，如果到岸价格高于或等于最低限价那么将不予征收反倾销税；如果其税前净边境交货价低于最低进口价，则其反倾销税率为两者之间的差额。由于该公司出口的草莓含糖量高色度好，并通过了欧盟质量认证，在欧盟市场很受欢迎，因此企业的出口报价远高于终裁裁定的最低限价，终裁结果实施以后，相当于享受零税率待遇。还有一点需要说明一下，在初裁结果出来以后，迪利公司一方面继续抗辩，另一方面也积极开拓美国、日本、韩国市场，也取得了很大成就。做好充分思想准备，做到了有备无患。
3欧盟蜡烛反倾销案年2月，美国蜡烛协会向美国商务部提出申请，要求对中国市场的混合蜡烛进行反规避调查。大连达伦特工艺品有限公司同全国蜡烛行业的7家企业一起积极应诉。大连达伦特工艺品有限公司是我市一家中外合资企业，主要生产各种蜡烛，产品主要销往欧美国家，年出口创汇在万美元以上。经过长达一年多的应诉，美国商务部于年9月29日作出最终裁定：混合蜡烛属于石蜡蜡烛的后续发展产品，应当被征收.3%的反倾销税。此裁决结果对该公司出口造成了很大的影响。虽然最终没有取得有利裁决，但企业这种积极应诉的态度为我市企业应对国外反倾销树立了典范。
作者系大连市外经贸局公平贸易处处长
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