大连史上最严环保年，20家污企被按日

年是新环保法实施元年，

这一被称为“史上最严”的环保法，

给环保执法铸就的斩污利剑，

到底效果几何？

最近，大连市环保局公布一组数据。

年，全市查处各类环境违法行为件，累计罚款万元，同比增长76%。其中，实施按日计罚的企业20家27家次，罚款万元；限产、停产整治的企业34家；查封扣押1家；29家企业责任人被移送公安机关行政拘留；移送公安机关追究刑事责任的企业6家。

数字背后，是新环保法赋予环保部门劈向污染的这把利剑的威力显现，是环保部门强硬执法、排污企业积极整改治污的良好局面的呈现。

聚焦

是啥让企业听了“怕怕的”？

年，大连市按日计罚20家27家次，罚款总额高达万，这一组数据让企业听了“怕怕的”。

大连市瓦房店轴承动力有限责任公司是这20家企业之一，因污水超标排放被处以其应缴排污费2倍的行政罚款。随后，市监察支队在对其违法行为复查的过程中发现，其污染物排放依然超标，市环境监察支队依法对其实施按日连续处罚16万余元。

案例

监督利器：按日计罚！

新法实施前，该企业只需一次性缴纳元罚款，与所获效益相比，罚款的违法成本显然过低，难以及时制止环境违法行为，环保部门对此束手无策。按日处罚后，企业受到的触动很大，立即确定了整改方案，预计投入余万元，进行污染防治设施升级改造，增加了污染治理工艺和环节，对原有设备进行更新，确保污染物稳定达标排放。

可以说，按日计罚是新环保法赋予环保部门依法监督、改正企业违法排污的一大“利器”，违法企业如不及时整改，将面临按日连续处以罚款，直至违法行为终结，这对企业产生了巨大的经济压力，倒逼企业改正违法行为，确保生产发展与污染治理齐头并进、共同发展。

违法项目有了强制措施

查封扣押、限产停产是环保法赋予环境执法的又一“利器”，这一强制性处罚措施将直接影响企业生产，甚至停业关闭。至今，大连市共查封扣押1家、限产19家、停产15家企业。

大连欣润华建材有限公司就是19家限产企业之一，该公司粉尘排放浓度超标19.6倍排放，依据新《环保法》，环保部门除对其实施3万元行政罚款外，还责令其三个月内限制生产，确保污染物达标排放。之后市环境监察支队对该单位进行了复查，结果是大气污染物排放依然超标，支队又对其进行了按日计罚和责令停产整治处罚。目前，该企业已宣告破产。

据大连市环保部门相关负责人介绍，新法实施前，对违法建设项目擅自投产的，环保部门待行政处罚决定诉讼复议期满后，申请法院强制执行，然而法院往往以各种理由不予执行。新法实施后，对造成或可能造成严重污染的项目，环保部门可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。这不仅节省了申请法院强制执行履行程序的时间，而且提高了环保部门行政决定的执行力，极大改变环境执法软弱、不彻底的局面。

污染犯罪得到有效震慑

移送行政拘留对违法公民在短期内限制人身自由，是对尚未构成犯罪的一般违法行为最严厉的制裁，被称为新环保法最尖利的一颗“牙齿”。年，大连市29家企业责任人被移送公安机关行政拘留、追究刑事责任的企业6家，污染犯罪得到了有效震慑。

大连星原化学是29家企业之一，因私接暗管偷排生产废水，市环保局依法对其作出10万元行政处罚，并依据新环保法将此案移交公安部门。目前，此案件正在进一步调查处理，该企业处于全面停产整顿中。

新《环保法》实施前，由于处罚手段只有不痛不痒的罚款，一些财大气粗的企业宁愿交罚款也不上污水处理装置治理污染。新环保法实施后，违法排污不再罚款了事，情节严重的将移送公安部门，相关责任人或将被行政拘留，甚至被追究刑事责任，违法企业将面临赔钱财、毁声誉的双重打击，这对企业产生了强大的震慑作用，一些屡教不改、屡罚屡犯的“滚刀肉”型的环境违法企业终于碰上了硬钉子，加快污染治理成为了企业的必然选择。

我市的环保之战仍在继续！除了污水排放等问题，市容整治一直是我市环保工作的重中之重！

昨日，副市长张亚东带队奔赴各个相关区域，现场检查了市容环境、城市森林防火、除雪等方面的工作情况。从拉练检查总结会上获悉，入冬以来，市容环境反弹的趋势得到了有效遏制。但是，还有一些不容忽视的问题亟待解决。

据了解，目前市容环境管理存在的主要问题集中在六个方面：

楼院内乱堆乱放问题较为严重，私自乱搭乱建棚厦未得到有效解决，部分山体护坡漂浮白色垃圾现象仍较突出；

商贩占道经营、店外经营还一定程度上存在，特别是市场周边的流动商贩和流动售卖车，与执法人员打游击战、时间差；

部分违章占道岗亭、商亭未及时拆除，部分已拆除的各类亭子，地面恢复未及时跟上，形成路面“补丁”；

部分区域私设停车器现象有所反弹，主要路街、三四级马路沿线还有私自拉设挡车绳，私自摆设挡车物等问题；

部分工地围挡有缺失，广告布有破损现象。进入冬季，有的工地停工，因管理不到位，致使周边环境不整洁；

有些区域临街商家橱窗大字、私设拱门现象有所抬头，特别是个别连锁药房橱窗宣传广告颜色鲜艳、色彩杂乱。

下一步，我市将加大偏街背巷路的清扫保洁力度，坚决消除卫生死角和脏乱差现象。同时，全面开展路街乱象治理工作，进一步加大违法上路摩托车的查处力度，整治路街车辆乱停乱放，彻底拆除各类占道亭子。此外，还要全面做好城区绿化、亮化、美化工作，营造特色鲜明、绚丽多彩的城市街景。

来源：新商报

编辑：马琳

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