非省会城市的大连青岛厦门深圳宁波5市,为

上图：山东省青岛市海滨风景。

我国副省级城市的来源首先要从计划单列市说起。国家社会与经济发展计划单列市，即国家计划单列市，简称“计划单列市”。第一次和第二次计划单列时期，各国家计划单列市的管理受中央和所在省的双重领导，但以省领导为主。国家计划单列市是在行政建制不变的情况下，省辖市在国家计划中列入户头并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限。

国家计划单列市的财政与中央挂钩，但不一定就与所在省财政完全脱钩。实际执行中，存在计划单列市仍需在不同时期以不同形式和比例向所在省区上缴一定的财政收入的情况。而出任计划单列市这一行政区四套班子的一把手官员由所在省提出建议，中央任命，级别为副省级。全国仅有5个计划单列市，它们由北向南分别为大连、青岛、宁波、厦门和深圳5市。

上图：福建省厦门市海滨风光。

“计划单列市”意为在计划经济体制下，国家针对特定地区在进行生产、资源分配以及产品消费等各方面的计划时，打破原有的行政隶属关系，对其单列户头，分配调拨计划指标。由于国家固有分配调拨的直接对象单位，都面向省一级的行政区，那么能够让国家在省级行政区之下给予单列的对象单位一般就是地级市，由此，“计划单列市”的称谓就应运而生了。

在上世纪八十年代末期，我国共计有重庆、武汉、广州、沈阳、西安、哈尔滨、长春、南京、成都、深圳、青岛、宁波、大连、厦门这14个计划单列城市。到年，所有省会城市不再计划单列，所以计划单列城市只剩下重庆、深圳、大连、青岛、宁波、厦门，重庆市直辖后，中国计划单列城市只剩下深圳、大连、青岛、宁波、厦门5个城市。

上图：广东省深圳市帝王大厦雄姿。

我们再梳理一下仅仅剩下的5个计划单列城市深圳、大连、青岛、宁波、厦门，不难看出这5个城市竟然都是海滨城市，为什么海滨城市能够成为计划单列市呢？海滨城市的地理位置优越,自然资源丰富,而且政策扶持力度大,海运交通便利,外向型经济活跃，从目前我国最富裕的长三角与珠三角的经济高速发展状况来看，外向型经济还是占据相当一部分份额的。

很多省会城市与现有的计划单列城市为何要定为副省级城市呢？这主要是通过提高省会城市与现有的计划单列城市它们的行政级别，尽量的化解消除省会城市及计划单列城市它们与所在的省份之间的矛盾，也是尽量的减少了省与市之间“因权限划分不清引起的纠纷和扯皮”。副省级城市市委书记基本都是省委常委，这有利于省市之间的“沟通”。

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