济南青岛,谁能赢

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6月1日，济南全面放开城镇落户条件，取消多项落户限制。同一天，青岛出台19项措施为“两区”（中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区）人才集聚赋能。一个是落户“零门槛”，一个是待遇“上不封顶”，截然不同的人才新政，折射出的却是同样的人才焦虑。更准确地说，这种焦虑，其实也是动力。作为山东省内的“双子星”，济青两个兄弟城市向来互有竞争，尤其是山东明确提出“支持济南、青岛建设成为国家中心城市”后，在争夺国家中心城市这个共同的“小目标”上，这两年更是不断“掰手腕”。期间，谁上谁下，亦被广泛争议。跳出山东看全国，济青的兄弟竞赛，也是当下国家中心城市白热化竞争的一个缩影。从年首批国家中心城市开始，十年来，已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安9座城市入选。而据不完全统计，青岛、济南、沈阳、杭州、南京、长沙、福州、厦门、南昌、合肥等至少10个城市，先后提出了建设国家中心城市的行动计划。面对迟迟悬而未决的国家中心城市第十城，城市“后浪”们深情呼唤，在这场城市“升级”大戏中争当主角。文

陈浩杰段玉（实习生）本文为瞭望智库原创文章，如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息，否则将严格追究法律责任。

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山东缺一个？“建设国家重点中心城市”，年，时任青岛市市长的夏耕作政府工作报告时，如是说道。这一年，中国城市规划设计研究院受建设部（现住建部）委托，编制《全国城镇体系规划（-年）》，并首次使用国家中心城市的概念。这个概念一经提出，就被冠以“塔尖城市”的称谓。有观点认为，虽然不是正式的城市行政级别，但这是继计划单列市、副省级城市后，中国城镇体系规划的又一桂冠。也因此，国家中心城市约定俗成般被赋予了一些特殊使命。年，住建部发布的《全国城镇体系规划（-年）》明确提出五大国家中心城市（北京、天津、上海、广州、重庆）的规划和定位。用正式文件的说法，这些城市是“居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市”。最近10年，以中心城市引领都市圈、城市群的发展，已经成为我国城镇化的重要原则之一，能否跻身国家中心城市，不仅是城市的新牌面、竞争力、吸引力所在，还意味着城市能级是否能实现跨越式提升。在此前五大国家中心城市基础上，年5月，经国务院同意，国家发展改革委和住建部联合印发《成渝城市群发展规划》指导文件，将成都定位为国家中心城市。同年12月，武汉、郑州获批国家中心城市。年2月7日，西安正式跻身国家中心城市行列。这是目前为止，最后一个晋级的国家中心城市。山东为什么迫切希望拿下一个国家中心城市名额？从国家战略来看，山东是黄河流域唯一的沿海省份，是沿黄河经济带与环渤海经济区的交汇点、华北地区和华东地区的结合部，在黄河流域生态保护和高质量发展中，具有相当重要的战略作用。而年开年，山东省委书记刘家义发表长达一万六千多字的讲话，对山东省面临的形势和存在的问题作了直言不讳的分析和观察，其揭露问题之尖锐，承认差距之诚恳，引发高度

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