新规大连学生入学有变化

年至今，教育部和省教育厅先后出台了一系列学籍管理方面的规范性文件。年颁布的《大连市小学初级中学学籍管理规定》中的一些规定有悖于上述文件的要求。

大连市教育局对原学籍管理规定进行了全面的修订，新的《大连市义务教育阶段学校学生学籍管理细则》于年9月1日起在大连市义务教育阶段全面实施。

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与年出台的《大连市小学初级中学学籍管理规定》相比，新的学籍管理细则有很多变化，一起来看看大连市教育局对细则的解读。

在安排学生入学上

给区市县更多的自主权

在学生就近入学安排上，《大连市教育局关于做好年义务教育阶段学校招生入学工作的意见》（大教〔〕38号）中规定：

学校接收学生就近入学主要依据学生父母或其他法定监护人的房产证和户口簿，学校根据上述两证并核实学生实际居住地后，接收由所在地区教育行政部门统一划定的学区内学生入学就读。

有下述情况之一者，由区（市县）教育行政部门根据学校实际情况，本着有利于就近入学的原则进行调配：

1.无房屋产权证在其亲属或租赁他人房屋居住；

2.与其他人共有房屋产权证；

3.集体户口无固定住房；

4.在非住宅性质房屋居住；

5.因房屋动迁暂未回迁且无房屋产权证租赁房屋居住；

6.其他情况。

根据近年来该政策的执行情况看，由于各区市县的情况不尽相同，对不同的住房情况，哪些情况应当就近入学，哪些应当调配，大连市教育局不再做统一规定，而是由各区市县教育行政部门结合本地实际做好学生就近入学安排工作。

建立以居住证为主要依据的

进城务工人员随迁子女就学政策

年1月1日，国务院《居住证暂行条例》颁布实施，其中第十二条规定，居住证持有人在居住地享受的基本公共服务的第一项就是接受义务教育，即在进城务工人员已经取得《大连市居住证》的情况下，其子女也同时取得了接受义务教育的权利。

按照国务院要求，《细则》中简化了进城务工人员随迁子女入学流程和证件，外来务工人员子女证件由原来的“三证”（《大连市居住证》、居住证明和务工证明）改为“一证”(《大连市居住证》)，依法保障了进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利。

规范在家学习者的行为

根据《教育部办公厅关于做好年义务教育招生入学工作的通知》(教基一厅〔〕1号)，增加了“未经区市县教育行政部门批准，学生不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育”的规定。

对学生学籍信息采集质量提出明确要求

根据教育部确定的“谁采集谁负责、谁核办谁负责、谁录入谁负责”的原则，明确规定“学校是学生信息采集的责任主体，要严把小学新生和非一年级无籍在校生注册建籍时首次数据采集质量关，确保学籍数据的准确性”。

小学入学时，根据家长填写的《学生基本信息表》将学生信息录入全国学籍系统。

初中一年级新生接续全国学籍系统小学毕业学籍信息。学生进入初一报到后，各初中学校要把在小学一年级时录入全国学籍系统的《学生基本信息表》打印出来，请家长重新核实、完善学生基本信息。

小学、初中均要将学生家长签字确认的《学生基本信息表》原件永久存档。

学籍信息变化要及时更新

学生学籍信息发生变化，学籍进行转接、学生毕业或发生各类学籍变动时，学校和学籍主管部门应及时在全国学籍系统中对学生学籍变动信息进行更新。

学生姓名和身份证是两项关键信息，若需修改、变更，家长须持公安户籍管理部门资料（户口簿）或其他证明材料的原件和复印件（学校存档）向学校提出申请，由学校学籍管理员核对变更学生学籍信息并在学籍系统内上传相关证明材料原件的电子照片，学籍主管部门核办后，重新进行全国查重和身份比对。学校须将证明学生信息变化的相关材料（户口簿学生一页的复印件等）存入学生学籍档案。

学生无故不到校达到4周

在学籍系统中标注“辍学”

学校应利用学籍系统监测学生上学考勤情况。

学生无故不到校超过1周的，在学籍系统中标注“疑似辍学”；

无故不到校达到4周的，在学籍系统中标注“辍学”。

学校要将学生基本情况、开展追辍工作情况、家访过程等在学籍系统做好记录，利用学籍系统进行管理，并在义务教育年限内为其保留学籍。区市县教育行政部门要定期对学校利用学籍系统进行辍学管理情况进行督促和检查。对不利用学籍系统及时、如实记录学生辍学情况者，出现任何问题将追究相关人员责任。

建立了学籍管理保障机制

《细则》分别就加强学籍管理工作队伍建设、学籍管理设施的硬件配备、学籍信息保密、建立健全举报、通报制度和及时处理群众投诉工作机制等做出了具体规定。

增加了“罚则”的内容

根据教育部和省文件，《细则》对区（县）级教育行政部门和学校违反《细则》规定的，都有相应的处罚规定。

《细则》第五十二条

区（市县）教育行政部门违反本细则规定者，由市级教育行政部门责令改正；情节严重者，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。

第五十三条

学校违反本细则规定，有下列情形之一的，由主管教育行政部门责令改正；情节严重的，依法追究校长和相关人员责任：

（一）不为已接收学生建立学籍档案的；

（二）以虚假信息建立学籍或学籍档案的；

（三）不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的；

（四）不及时报告义务教育阶段学生辍学情况的；

（五）接收学生不为其办理转学手续的；

（六）不按规定为学生转接学籍档案的；

（七）泄露或非法使用学生学籍信息的；

（八）违反国家、省、市有关规定的其他行为。

（信源：大连市教育局）

（“新闻大连”整理编辑制作）

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